5月29日，總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟在經(jīng)過(guò)12個(gè)小時(shí)的“馬拉松式”磋商后，就放棄核電的時(shí)間問(wèn)題達(dá)成明確共識(shí)。根據(jù)淘汰核電的時(shí)間表，日本福島核電站事故后被暫時(shí)關(guān)閉的7座1980年以前投入運(yùn)營(yíng)的核電站將永久性停運(yùn)。德國(guó)其余的10座核電站原則上都將于2021年前關(guān)閉，只有其中3座核電站可能將在新能源無(wú)法滿足用電需求的情況下"超期服役"一年。棄核計(jì)劃的背后，展現(xiàn)了德國(guó)政府致力于清潔可再生能源的決心與計(jì)劃。

政府扶植發(fā)展可再生能源

在過(guò)去十幾年中，德國(guó)幾乎是單槍匹馬完成了新能源領(lǐng)域的一系列創(chuàng)新，在全球范圍內(nèi)一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有蔚然成蔭。無(wú)論是在風(fēng)能、太陽(yáng)能，還是生物能、地?zé)岬阮I(lǐng)域，大都由德國(guó)企業(yè)主導(dǎo)，完成了從概念設(shè)計(jì)到商業(yè)化產(chǎn)品開發(fā)，從公司創(chuàng)立到全球市場(chǎng)擴(kuò)張。這些都與德國(guó)政府的扶植和引導(dǎo)無(wú)不關(guān)系。

1.資金支持：400億歐元用于發(fā)展可再生能源

盡管核能和傳統(tǒng)能源仍占德國(guó)發(fā)電量的絕大部分比重。2007年德國(guó)煤電占總發(fā)電量的一半左右，天然氣發(fā)電占總發(fā)電量的12%。但是德國(guó)的可再生能源已成長(zhǎng)為一個(gè)成熟的行業(yè)。自上世紀(jì)90年代，德國(guó)政府就通過(guò)《優(yōu)先發(fā)展可再生能源法》來(lái)引導(dǎo)能源發(fā)展方向，并設(shè)立了聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和科技部來(lái)支持可再生能源發(fā)展。早在綠黨參與執(zhí)政期間，德國(guó)已開始推行旨在推廣可再生能源的生態(tài)稅——對(duì)可再生能源消費(fèi)的免稅，對(duì)核電、汽油等能源收取較高的生物生態(tài)稅。

德國(guó)境內(nèi)核電站分布圖

在宣布2022年關(guān)閉核電站的同時(shí)，德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟還公布了一份雄心勃勃的新能源計(jì)劃，包括大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能以及改造新型智能電網(wǎng)等內(nèi)容，希望在2022年之前將可再生能源的比重翻倍達(dá)到35%左右。到2012年，德國(guó)能源工業(yè)將投入300億歐元用于修建發(fā)電站以及擴(kuò)建輸電網(wǎng)；同時(shí)將投入330億至400億歐元用于發(fā)展可再生能源。德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)諾貝特˙羅特根曾向外界宣布："到2050年德國(guó)的能源消耗幾乎可以全部來(lái)自可再生能源。"這是迄今世界上已出爐的最宏大的可再生能源發(fā)展目標(biāo)。

2.法律保障：研發(fā)可再生能源發(fā)電可不計(jì)成本

正是2004年生效的《可再生能源法》，規(guī)定了新能源占德國(guó)全部能源消耗的比例最終要超過(guò)50％，并為此制定了政府補(bǔ)助、新能源發(fā)電無(wú)條件入網(wǎng)、新能源與傳統(tǒng)能源非對(duì)等稅收等一系列非常規(guī)政策，全力扶植新能源企業(yè)發(fā)展。10年間，德國(guó)政府陸續(xù)采取了一系列措施。如新能源電價(jià)補(bǔ)貼、促進(jìn)太陽(yáng)能的"十萬(wàn)屋頂計(jì)劃"、《生物能發(fā)展法規(guī)》等。2009年，德國(guó)政府還通過(guò)了《新取暖法》，政府繼續(xù)提供5億歐元補(bǔ)貼采用可再生能源取暖的家庭。

2010年，德國(guó)民眾曾反對(duì)默克爾延長(zhǎng)核電站使用期限的計(jì)劃

在《可再生能源法》的指導(dǎo)下，德國(guó)企業(yè)如果利用風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能等發(fā)電，可以完全"不計(jì)成本"，企業(yè)可以將全部的研發(fā)成本、制造成本加上一定的利潤(rùn)全部計(jì)入電價(jià)，電網(wǎng)巨頭只能無(wú)條件接受，所生產(chǎn)電力電網(wǎng)企業(yè)無(wú)條件采購(gòu)、無(wú)條件入網(wǎng)。德國(guó)能源巨頭被要求用高于市場(chǎng)價(jià)四倍的價(jià)格購(gòu)買太陽(yáng)能電力，家庭、農(nóng)場(chǎng)等如果采購(gòu)相關(guān)設(shè)備直接利用太陽(yáng)能，將得到政府的直接現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。而這些，僅僅是眾多激勵(lì)措施的一部分。

可再生能源行業(yè)已逐漸成熟

2010年，核能占到德國(guó)能源總量的22%，可再生能源的比例是17%。作為環(huán)保中的積極分子，德國(guó)是最堅(jiān)決執(zhí)行《京都議定書》的國(guó)家，在減排方面起著模范作用。關(guān)閉清潔的核電站，對(duì)減排將是一大挑戰(zhàn)。默克爾不可能轉(zhuǎn)向德國(guó)資源儲(chǔ)備豐富的煤，因?yàn)檫@會(huì)造成高污染，且德國(guó)已經(jīng)宣布要在2020年之前減排40%。而德國(guó)環(huán)境問(wèn)題咨詢委員會(huì)成員奧拉夫˙霍邁爾教授認(rèn)為，德國(guó)在2050年實(shí)現(xiàn)100%可再生能源供應(yīng)是很可能的，因?yàn)榭焖侔l(fā)展的可再生能源產(chǎn)業(yè)將使煤電站和核電站成為多余。